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全国人大常委会聚焦土壤污染 确保“吃得放心,住得安心”
2020-10-18 07:40

国际在线报道:土壤是万物的根基。干净的土壤,是保障农产品质量安全、人居环境安全的根本。近年来,习近平多次就保护土壤环境、防治土壤污染作出重要指示批示,强调要驰而不息打好净土保卫战。17日上午,全国人大常委会在北京举行联组会议,聚焦土壤污染防治中的突出问题,确保人民群众“吃得放心,住得安心”。

耕地土壤污染防治直接关系国家粮食安全和农产品质量安全。农业农村部部长韩长赋当天在接受询问时介绍说,中国目前布设了4万多个土壤环境的监测点位,形成了覆盖不同地区、不同类型的土壤耕地环境质量监测网络,基本摸清了中国耕地污染的现状和空间分布,为下一步的科学精准防治提供了基础支撑。韩长赋说:“总的看,我国污染耕地占比还是比较低的,污染程度也以轻中度为主。(受到污染的耕地当中,)绝大多数还是可以通过农艺调控等措施,来实现安全的利用。从空间分布看,污染较重区域主要集中在西南、华南的少部分地区,呈现局部相对集中、其他地区零星分布的特点。”

韩长赋进一步表示,农业农村部根据各地土壤污染质量状况,指导将耕地划分为优先保护、安全利用和严格管控三种类别。分别采取针对性的保护和治理措施。目前,已经有24个省完成了划分任务,年底前各地区都能够全面完成。“没有受到污染的优先保护类耕地,纳入永久基本农田严格保护,提升耕地质量。污染程度较轻的安全利用类耕地,就是采取品种替代、水肥调控和土壤调理的方式,确保产出来的农产品符合国家标准,可以放心食用。污染程度较重严格管控类耕地进行种植结构调整,退出水稻、小麦等口粮种植,改种桑麻或者退耕还林还草。”

韩长赋表示,总的看,农用地土壤污染防治在有序推进,也取得了初步成效。轻度污染耕地安全利用和重污染耕地严格管控,这个任务可以按期实现。但他同时也坦承,土壤污染成因复杂,持续时间长,隐蔽性强,治理难度大,是一项必须久久为功、持续推进的长期任务,下一步将强化防治措施落地。他说:“引导重污染耕地退出食用农产品生产,因地制宜改种牧草、棉花、桑麻、花卉、苗木等。继续实施农业绿色发展的系列行动,推广节水、节肥、节药技术模式,进一步提高畜禽粪污和秸秆资源化利用率,进一步遏制面源污染。”

制定建设用地土壤污染风险管控和修复名录,是保障人民群众“住得安心”的一项重要法律制度。土壤污染防治法对此作出专门规定,同时要求列入名录的地块不得作为住宅、公共管理与公共服务用地。自然资源部部长陆昊表示,制定污染地块名录,是当前最重要的一项基础性工作:“各地目前上报的疑似污染地块有1.6多万块。在土地储备管理办法当中,根据污染防治法的要求,明确污染地块不得纳入土地收储、纳入名录的污染地块不得作为住宅、公共管理和公共服务用地,不符合要求的禁止开工建设。”

国务委员王勇强调,将继续督促各有关部门依法履行监管职责,以农产品安全和人居环境健康两大突出问题为重点,严格农用地分类管理和建设用地准入管理,有效管控土壤环境风险,确保安全利用。他同时介绍说,目前已经把土壤污染防治考核纳入污染防治攻坚战成效考核,终期考核将于明年进行,考核结果不合格的,对省级政府主要负责人进行约谈,并提出限期整改要求;需要问责追责的,依规依纪依法问责追责。

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